Народный Интернет-проект

Цифры и факты

Слишком нормативный русский

Язык российского законодателя в среднем вдесятеро сложнее литературного русского.

Институт государственного и муниципального управления Высшей школы экономики провел исследование, чтобы оценить сложность языка, которым написаны российские законы. Авторы пришли к выводу, что язык этот с каждым годом усложняется, один из его основных недостатков — пассивность: в нем слишком мало используются глаголы.

Политолог, специалист по проблемам законотворчества Екатерина Шульман говорит, что проблема российских законов не столько в сложности, сколько в «невнятности», которая создает «пространство произвола» для правоприменителя. Применение законов зависит от воли судей, полицейских, налоговых инспекторов и других низовых исполнителей (1).

Источники:
1. Коммерсантъ - https://www.kommersant.ru/doc/4291932

Принципиальные штрафники

Сейчас в территориальных органах ФССП также находится 13,1 млн исполнительных производств из-за неоплаты штрафов ГИБДД и 2,5 млн — по услугам ЖКХ.

Должники по штрафам ГИБДД — это люди, которые принципиально не хотят платить и просто ждут, что долг сгорит по истечении двух лет, пояснил «Известиям» депутат Госдумы Вячеслав Лысаков.

— Такие действия — прямой вызов обществу. И это несмотря на то, что за неисполнение судебных решений предусмотрено в том числе и уголовное наказание, — сказал он.

Лидерами среди должников по штрафам ГИБДД оказались москвичи и жители Подмосковья.

— Управляющие компании идут в суд в случаях, когда неоплата услуг носит постоянный характер и сумма долга составляет уже несколько десятков тысяч рублей, — сообщил «Известиям» гендиректор финансового маркета компании «Юником24» Юрий Кудряков. — Как правило, эти должники относятся к асоциальной категории, и говорить об эффективности меры в части ограничения выезда за рубеж не приходится.

По его словам, судить о точном количестве потенциальных должников затруднительно, так как неоплата долга в течение 5–6 месяцев уже ставит потребителя в зону риска.

Большая часть должников по оплате жилищно-коммунальных услуг проживает в Пермском крае.(1).

Источники:
1. Известия, 12.12.2019 - https://iz.ru/953759/elena-sidorenko/gr ... .ru%2Fnews

Неполнота законов

Государственное управление построено на общих формальных правилах – законах, указах, постановлениях и инструкциях. Эти документы, в принципе, не могут отразить все разнообразие экономической практики. А результатом всех несоответствий являются правонарушения, финансовые или другие потери. Все более глубокая детализация нормативных документов ведет лишь к усложнению и удорожанию системы управления. Необходим орган, который бы принимал бы решения, выходящие за рамки формальных правил, которые должным образом не срабатывают в каких-то конкретных случаях.

Эту проблему в середине прошлого века исследовал английский кибернетик Стаффорд Бир в своей работе
"Кибернетика и управление производством". Он сделал вывод, что для устранения неизбежных несоответствий систем управления реальной деятельности необходимо иметь орган, который бы принимал решения в таких ситуациях, исходя из каких-то неформальных соображений. Такой подход Ст. Бир назвал "принципом внешнего дополнения". Этот принцип был практически реализован в советские времена, а органы, которые выходили за рамки правил, назывались партийными. Предполагаю, что сегодня он действует в КНР и вносит свой вклад в высокие темпы экономического роста.

Кто "пишет" законы?

"Генеральным директорам, финансовым управляющим и их друзьям, занимающим высокие политические должности" нет необходимости стоять выше закона, потому что они сами же эти законы и пишут. Самый показательный пример - закон о плоской шкале налога для физических лиц. Все платят по 13 процентов - и тот, который получает 20 тысяч, и тот кто 20 миллионов. Закон протащили через Думу под смехотворным предлогом - чтобы увеличить собираемость налогов! Мол, при высокой ставке начинают уходить от налогов: деньги обналичивают и зарплату выдают в конвертах. Да, это было и будет, но в мизерных количествах по сравнению с общим объемом налогов. На дорогах каждый день гибнут люди, но ни одному идиоту не приходит в голову запретить автомобили!

Что же делать, если верхушка оседлала власть? То же самое, что и верхушка, когда она поднималась наверх. И доходы и власть они получили в рамках действующих законов. Остановили лишь одного Михаила Ходоркоского, и не потому что он нарушил закон, а потому что его судили "по правде". Вы продавали нефть по цене нефтяной жидкости! Продавал, а вы докажите, что нефть - это не нефтяная жидкость! А мы разве не понимаем, что это мошенничество? Вот вам, получите. И получил. А другие не задирались и остались при своих.

Все действующие институты начинались, как говорят, явочным порядком, потому что не были запрещены. И только потом, когда они становились заметным фактом, оформлялись специальными законами. Самым древним примером, наверное, является возникновение банков: появились люди, которые усаживались на скамейку в известном всем месте и меняли деньги. И если бы не иностранное слово bank, у нас был бы сейчас не Сбербанк, а Сберскамейка.