Страница 3 из 5
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 3:42 pm
Андрей Карто
О чем говорят министр Орешкин и вице-президент Торгово-промышленной палаты Московской области Сергей Демин?
Придут контролеры», потом региональные власти с требованием профинансировать тот или иной проект, а в худшем случае — правоохранительные органы, у предпринимателей в России нет чувства безопасности, нет уверенности в том, что они, развив свое дело, однажды не лишатся его. Одним словом, хрен редьки не слаще. Это при том, что все права и собственность предпринимателя защищены на конституционном уровне.
Ларчик открывается просто: законы, обеспечивающие конституционные права, составлены невообразимо плохо, а органы правопорядка и правосудия поражены коррупцией. Можно еще долго толочь воду в ступе, составлять дорожные карты по "совершенствованию и борьбе", пускать под гильотину старые инструкции и вместо них писать новые. Толку никакого не будет. Нужно обращаться к опыту и, прежде всего, к своему, российскому, с поправкой, разумеется, на время и обстоятельства.
27 ноября 217 года ВЦИК принял "Положение о рабочем контроле" и ввел контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятии. Решения органов рабочего контроля стали обязательны для владельцев предприятий, но могли быть обжалованы и отменены постановлением высших органов рабочего контроля - https://constitution.garant.ru/history/ ... 1918/5309/.
Главная задача органов рабочего контроля в 1917 году состояла в том, чтобы прекратить саботаж на предприятиях, потому что их владельцы и высший технический персонал были убежденными противниками революции. В наше время, после непродуманной капиталистической революции сложилась псевдорыночная экономика, регулируемая бюрократической и коррумпированной государственной машиной. И это пострашнее, чем владельцы компаний и топ-менеджеры, которые, кстати, тоже не безупречны.
Конечно, конфликты, как форма выражения жизненных противоречий, неизбежны. И выиграют все, если в обществе и государстве должны действовать механизмы их разрешения, доступные для конфликтующих сторон. Это могут быть контрольные советы при исполнительных органах власти, достаточно представительные, правомочные и использующие демократические процедуры приятия решений. Они должны иметь право не только разрешать возникшие конфликты, но и принимать меры по устранению их причин, включая отмену или корректировку устаревших законов, правил и норм.
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 3:44 pm
Андрей Карто
В правительстве создадут новый орган управления структурными реформами
Минэкономразвития подготовило, а правительство согласовало план структурных реформ, реализация которых «критически необходима» для выхода экономики России на темпы роста выше среднемировых — не менее 3% с 2021 года. Их проведением займется правительственная комиссия по экономическому развитию, а для оперативной работы над реформами министерство предлагает создать новый специальный орган управления.
Основными функциями подкомиссии по замыслу должны стать рассмотрение материалов о реализации структурных реформ (в том числе разногласий в правительстве по ним), формирование предложений по дальнейшим необходимым мерам, подготовка заключений о ситуации в экономике.
Ключевой задачей комиссии, согласно концепции Минэкономразвития, должна стать «координация государственной политики по управлению совокупным спросом».Подробнее на РБК: https://www.rbc.ru/economics/20/11/2019 ... e76140f321
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 3:45 pm
Андрей Карто
Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности органов исполнительной власти и взаимодействие с представителями научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества при разработке и реализации мероприятий, направленных на:
- обеспечение устойчивого развития экономики;
- защиту внутреннего рынка;
- обеспечение экономической интеграции с другими странами;
- обеспечение полноправного членства РФ в ВТО и ОЭСР;
- осуществление государственной политики в сфере технического регулирования;
- обеспечение экономического роста, содействие реализации структурных реформ и координацию макроэкономической политики - http://government.ru/department/426/about/.
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 3:45 pm
Андрей Карто
Дмитрий Медведев дал поручения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, направленные на обеспечение координации работы по достижению целевого уровня экономического роста не ниже 3% начиная с 2021 года - http://government.ru/department/426/events/
Первый пункт этих поручений прописан так:
[size=85][b]Минэкономразвития России представить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложения по сферам деятельности, в которых требуется снижение избыточных требований в первоочередном порядке, для реализации в этих сферах пилотных проектов. Срок – 18 ноября 2019 года.
То есть предполагается в каких-то сферах деятельности осуществить некие пилотные проекты, но этип проектам будут мешать какие-то избыточные требования, и эти избытки нужно снизить в первоочередном порядке (но, дай бог, устранить!).
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Временного порядка разработки и реализации "пилотных" государственных программ Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 15.09.2017) - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56627585/
Как в любой бюрократической организации, любая бумага должна быть согласована со всеми "заинтересованными" организациями, которых в России несть числа и Счетная палата одна из первых. Судьба ее не миновала, и она "отработала" на совесть - https://filling-form.ru/other/117436/index.html?page=52
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:29 pm
Андрей Карто
Кудрин обвинил правительство в провале на триллионГлава Счётной палаты Алексей Кудрин на инвестиционном форуме ВТБ Капитала обвинил правительство в нерациональных тратах. По его словам, к концу года будут не исполнены ассигнования на 1 трлн рублей. Вина за это лежит на государстве, а не на стороне Центробанка.
«Правительство само сгенерировало уменьшение спроса на 1 трлн рублей. Я вижу в этом слабое качество государственного управления», — сказал он. По данным председателя Счётной палаты, за три года объём неисполненных расходов вырос почти втрое — их заблокировали сложные бюрократические процессы.
«Правительство не может преодолеть свои же административные процедуры, чтобы своевременно эти расходы осуществить», — возмутился Кудрин.
Вместе с ним в обсуждении участвовали первый вице-премьер Антон Силуанов и глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Они не согласились с выводами коллеги.Источник: https://secretmag.ru/news/kudrin-obvini ... rce=social
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:30 pm
Андрей Карто
«Правительство не может преодолеть свои же административные процедуры, чтобы своевременно эти расходы осуществить», — возмутился Кудрин.
А я лично возмущаюсь тем, что наше правительство занято не развитием экономики и повышением ее эффективности, а осуществлением расходов. Развитие и эффективность целиком и полностью зависят от людей, которые непосредственно заняты делом. Сколько средств из выделенных триллионов доходит до них, сколько теряется на верхних этажах управления на исполнение и преодоление этих самых административных процедур?
Кто не знает, что это такое, может полюбоваться:
1) Регламент по заключению договора аренды земельного участка» - https://filling-form.ru/dogovor/49251/index.html
2) Документация об аукционе для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории реки Ангара
для эксплуатации причальной набережной для совершения разгрузочных работ - https://filling-form.ru/dogovor/90947/index.html
3) Регламент по заключению сделок с муниципальным имуществом - https://filling-form.ru/dogovor/32124/index.html
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:32 pm
Андрей Карто
Почти все шло не по плануСчетная палата (СП) провела стратегический аудит работы правительства в 2017–2019 годах. Контрольный орган прямо признает: система стратегического планирования в РФ практически отсутствует, цели органов власти не увязываются между собой и с требованиями президента и правительства и не стыкуются с проектной деятельностью Белого дома, определяются формально, а их достижение не контролируется. В описании СП организация работы исполнительной власти в последние годы ничем не напоминает вертикаль — скорее, добровольное сотрудничество ее носителей ради вольно толкуемой общей цели.
СП отмечает наличие проблем на всех уровнях системы: при анализе планов прямо подчиненных Белому дому 17 министерств, 4 федеральных служб и 3 агентств выяснилось, что из 525 показателей нацпроектов и федеральных проектов 45% (236 показателей) «не включены в планы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)». Однако с госпрограммами ситуация еще хуже — из 1263 показателей программ и подпрограмм в планах исполнительной власти не упоминается три четверти (74%, 935).
Анализ показал, что нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу, не формируют завершенную систему стратегического планирования. Они не согласованы между собой и не актуализированы в соответствии с документами, определяющими национальные цели и стратегические задачи социально-экономического развития страны. Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4243629
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:32 pm
Андрей Карто
Правительство Медведева не исполняло федеральный закон и собственное постановлениеВ июне 2014 года Государственной Думой принят ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ" - http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 02.04.2020
8 августа 2015 года Правительством РФ утверждены "Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации" - http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 02.04.2020
Счетная палата РФ в феврале 2020 года сделала вывод о неэффективности системы стратегического планирования в РФ. Анализ показал, что нормативные правовые акты, регулирующие эту сферу, не формируют завершенную систему стратегического планирования. Они не согласованы между собой и не актуализированы в соответствии с документами, определяющими национальные цели и стратегические задачи социально- экономического развития страны - http://www.ach.gov.ru/checks/9657.
Господин Медведев много лет пребывал не на своем месте, мне его искренне жаль, а еще большую жалость вызывает экономика, которую он так изуродовал своими бюрократическими методами, что ей нужен капитальный ремонт с перепланировкой.
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:33 pm
Андрей Карто
Кудрин предложил отказаться от выполнения всех задач «сверху»В России нужно усилить муниципальную власть, вместо того чтобы добиваться «выполнения всех задач сверху». Об этом председатель Счетной палаты Алексей Кудрин заявил в эфире телеканала РБК.
По его словам, часто звучат предложения усилить вертикаль власти и добиваться выполнения всех задач вплоть до «низшего уровня» — строительства фельдшерских акушерских пунктов, прокладки муниципальных дорог и прочего.
«Мне кажется, что это неправильный путь. Наоборот, надо увеличивать полномочия муниципалитетов и передавать им дополнительные бюджетные деньги», — сказал Кудрин.Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/society/30/11/2019/5 ... 31dfd2ca0b
Re: * Государственное управление
Добавлено: Вт сен 14, 2021 8:34 pm
Андрей Карто
Все материальные и духовные блага создаются "внизу", в результате выполнения поставленных задач, а ставиться цели и задачи, в принципе, могут на любом этаже управленческой иерархии. Для создания любых благ необходимы трудовые и материальные ресурсы, а также соответствующие внешние условия. Можно поставить такую задачу, для выполнения которой нет какого-либо ресурса или условия, и она окажется невыполнимой. Но возможна и другая ситуация: для создания какого-то необходимого людям блага все есть, но задача его создать не ставится, и ресурсы не используются. Вывод очевиден: в "выполнение всех задач" должны участвовать "верх", "низ" и вся "середина".
Если судить по оценкам Счетной палаты, этот процесс организован из рук вон плохо. Это подтверждает доклад вице-премьера Марата Хуснуллина Владимиру Путину: "Создан такой штаб, в него входят все региональные власти, все губернаторы, все органы федеральной власти. В ежедневном режиме работаем в рабочем порядке. Главный вопрос – кому что мешает сегодня реализовывать нацпроекты. Несколько десятков вопросов на каждом селекторном совещании" - topic10444.html. Но это крупные вопросы, их десятки, а с понижением уровня управления управления они множатся. И любая "мелочь" может сорвать проект.