-
- offline
- Репутация: 0
- Сообщения: 72
- Зарегистрирован: Пн май 18, 2020 11:46 am
Пенсионная система России неэффективна: при высоких взносах на пенсионное обеспечение реальный уровень пенсий невысок. Основные причины - низкая зарплата большинства работающих, освобождение от взносов высоких зарплат, большой объем теневой экономики. Реформы пенсионной системы продолжаются уже четверть века, а результата нет. Причина - неверные принципы ее организации, подтверждение тому - кризис пенсионных систем Запада. В проекте предлагается перевести вех трудоспособных граждан на личное накопление средств для жизни в пенсионном возрасте, право выхода на пенсию и сумму пенсий определять в зависимости от суммы накоплений. Для защиты пенсионных накоплений от прямых и косвенных изъятий распространить на них конституционное право собственности, включить в пенсионный оборот собственное жилье граждан.
Советская ПС предоставляла пенсии за счет госказны и не могла действовать, когда государство решило большую часть прибыли стало оставлять хозяйственным организациям. Для компенсации этих потерь в 1990 году было введено обязательное пенсионное страхование в форме отчислений с общего фонда заработной платы. В 1997 году индивидуальные пенсии поставили в зависимость от величины заработной платы в процентах, наработанного стажа, средняя зарплата гражданина и средней заработной платы по России. По законам 2001 года пенсии должны были быть расширены за счет накопительной части. В 2015 году был введен страховой стаж, а в 2019 году увеличен возраст выхода на пенсию (1). Ни одна из реформ не затрагивала солидарный принцип пенсионной системы, когда страховые взносы работающего поколения идут на выплату текущих пенсий.
Пенсионное самофинансирование
Действующая а России пенсионная система состоит из трех частей: государственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Наибольшее число проблем возникает в пенсионном страховании в связи с низкой рождаемостью и ростом продолжительности жизни: работающим гражданам приходится содержать все большую долю пенсионеров. Кроме того, проблемы обостряются в связи непомерным ростом "непроизводительной" части экономики и вследствие архаичности самой пенсионной системы. Предлагаемая в проекте система трудовых пенсий основана на принципе пенсионного самофинансирования.
Социальное финансирование
Все российские граждане имеют личные социальные счета в Социальном фонде России, на которые поступают средства социальных налогов (пенсионное обеспечение, медицинская помощь социальное страхование), из государственного бюджета и из иных источников, и с которых оплачиваются все услуги социальных учреждений, пенсии и другие социальные расходы. Для учета средств по источникам их поступления и статьям расходования используются соответствующие субсчета по аналогии с бухгалтерским учетом. Управление движением средств на социальных счетах, включая перемещение средств между субсчетами, осуществляется программными средствами на основе правил и параметров, устанавливаемых правительством.
Источники средств на пенсионное обеспечение
Средства на пенсионное обеспечение определяется как процент от их заработной платы. Кроме того допускается и стимулируется перечисление на пенсионное обеспечение части других доходов, включая дивиденды на капитал по акциям и долевому участию в коммерческих компаниях, прибыль от некоммерческой деятельности и доходы самозанятых граждан, а также перечисления с личных социальных счетов граждан на иждивении которых находится неработающий владелец счета. На личные социальные счета зачисляются государственные пенсии и пособия, выплачиваемые из бюджета.
Пенсионная "корзина".
Принцип справедливости требует, чтобы каждый трудоспособный гражданин имеет право получить от общества только то, что сам дал обществу. Поскольку время отдачи и обратного получения разделены продолжительным промежутком, а рыночная экономика подвержена инфляции, обеспечивается сохранение покупательной способности пенсионных накоплений. Это проблема решается путем использования "пенсионной корзины" - стоимости усредненного для пенсионеров набора продукта и услуг, ежегодно утверждаемой правительством на основе статистических данных. Пенсионные накопления ежегодно индексируются в соответствии с изменением стоимости пенсионной корзины.
Выход на пенсию
Единственным условием для выхода на пенсию становится сумма социальных накоплений на личном социальном счете гражданина. Правительство устанавливает минимум средств на счете, которая дает возможность его владельцу "выйти на пенсию" - прекратить формальную трудовую деятельность и использовать свое личное время по своему усмотрению. В общем случае сумма накоплений, измеряемая в "пенсионных корзинах", не должна быть меньше числа лет дожития. При неудовлетворительном состоянии здоровья допускается выход на пенсию при наличии средств на дожитие, исходя из прожиточного минимума.
Перерывы в трудовой деятельности
Жить на средства пенсионных накоплений, имеющихся на социальном счете, гражданин имеет право в любом возрасте и независимо от трудового стажа. Для этого необходимо иметь сумму пенсионных накоплений, достаточную для получения пенсии не менее стоимости пенсионной корзины в течение все лет дожития. С учетом этого же критерия граждане определяют и размер свой пенсии. В связи с тем, что с окончанием формальной трудовой деятельности прекращается поступление отчислений на медицинское страхование, эти средства вычитаются из пенсии и зачисляются на медицинский субсчет. Ставки вычетов устанавливаются правительство и могут повышаться с возрастом.
Социально-экономическая роль жилья
Расширяется социально-экономическая роль жилья: оно выполняет не только функции проживания, но становится также средством социального страхования и другие цели. Для решения этих задач вводится институт пенсионного жилья - совладение жильем гражданином и Социальным фондом РФ с использованием инструментов обратной ипотеки. В частности, средства, получаемые гражданином от Социального фонда РФ под залог его жилья с оплатой арендной платы, могут использоваться на пенсионное обеспечение, оплату медицинских и образовательных услуг, а также на предпринимательскую деятельность в составе объединений малого бизнеса.
Использование пенсионных накоплений. Российские граждане получают право на использование пенсионных накоплений для выплаты первоначального взноса и выплат по жилищному займу при условии, что соответствующая доля жилья переходит под залог Социальному фонду РФ и оплачивается по ценам аренды до возврата использованных пенсионных накоплений. До полного возврата накоплений собственник жилья не вправе его продавать или отчуждать иным способом, любые сделки с таким жильем считаются ничтожными. В особых случаях допускается использование пенсионных накоплений на другие социальные нужды, а также получение кредитов под залог жилья с переводом его в разряд пенсионного.
Советская ПС предоставляла пенсии за счет госказны и не могла действовать, когда государство решило большую часть прибыли стало оставлять хозяйственным организациям. Для компенсации этих потерь в 1990 году было введено обязательное пенсионное страхование в форме отчислений с общего фонда заработной платы. В 1997 году индивидуальные пенсии поставили в зависимость от величины заработной платы в процентах, наработанного стажа, средняя зарплата гражданина и средней заработной платы по России. По законам 2001 года пенсии должны были быть расширены за счет накопительной части. В 2015 году был введен страховой стаж, а в 2019 году увеличен возраст выхода на пенсию (1). Ни одна из реформ не затрагивала солидарный принцип пенсионной системы, когда страховые взносы работающего поколения идут на выплату текущих пенсий.
Пенсионное самофинансирование
Действующая а России пенсионная система состоит из трех частей: государственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Наибольшее число проблем возникает в пенсионном страховании в связи с низкой рождаемостью и ростом продолжительности жизни: работающим гражданам приходится содержать все большую долю пенсионеров. Кроме того, проблемы обостряются в связи непомерным ростом "непроизводительной" части экономики и вследствие архаичности самой пенсионной системы. Предлагаемая в проекте система трудовых пенсий основана на принципе пенсионного самофинансирования.
Социальное финансирование
Все российские граждане имеют личные социальные счета в Социальном фонде России, на которые поступают средства социальных налогов (пенсионное обеспечение, медицинская помощь социальное страхование), из государственного бюджета и из иных источников, и с которых оплачиваются все услуги социальных учреждений, пенсии и другие социальные расходы. Для учета средств по источникам их поступления и статьям расходования используются соответствующие субсчета по аналогии с бухгалтерским учетом. Управление движением средств на социальных счетах, включая перемещение средств между субсчетами, осуществляется программными средствами на основе правил и параметров, устанавливаемых правительством.
Источники средств на пенсионное обеспечение
Средства на пенсионное обеспечение определяется как процент от их заработной платы. Кроме того допускается и стимулируется перечисление на пенсионное обеспечение части других доходов, включая дивиденды на капитал по акциям и долевому участию в коммерческих компаниях, прибыль от некоммерческой деятельности и доходы самозанятых граждан, а также перечисления с личных социальных счетов граждан на иждивении которых находится неработающий владелец счета. На личные социальные счета зачисляются государственные пенсии и пособия, выплачиваемые из бюджета.
Пенсионная "корзина".
Принцип справедливости требует, чтобы каждый трудоспособный гражданин имеет право получить от общества только то, что сам дал обществу. Поскольку время отдачи и обратного получения разделены продолжительным промежутком, а рыночная экономика подвержена инфляции, обеспечивается сохранение покупательной способности пенсионных накоплений. Это проблема решается путем использования "пенсионной корзины" - стоимости усредненного для пенсионеров набора продукта и услуг, ежегодно утверждаемой правительством на основе статистических данных. Пенсионные накопления ежегодно индексируются в соответствии с изменением стоимости пенсионной корзины.
Выход на пенсию
Единственным условием для выхода на пенсию становится сумма социальных накоплений на личном социальном счете гражданина. Правительство устанавливает минимум средств на счете, которая дает возможность его владельцу "выйти на пенсию" - прекратить формальную трудовую деятельность и использовать свое личное время по своему усмотрению. В общем случае сумма накоплений, измеряемая в "пенсионных корзинах", не должна быть меньше числа лет дожития. При неудовлетворительном состоянии здоровья допускается выход на пенсию при наличии средств на дожитие, исходя из прожиточного минимума.
Перерывы в трудовой деятельности
Жить на средства пенсионных накоплений, имеющихся на социальном счете, гражданин имеет право в любом возрасте и независимо от трудового стажа. Для этого необходимо иметь сумму пенсионных накоплений, достаточную для получения пенсии не менее стоимости пенсионной корзины в течение все лет дожития. С учетом этого же критерия граждане определяют и размер свой пенсии. В связи с тем, что с окончанием формальной трудовой деятельности прекращается поступление отчислений на медицинское страхование, эти средства вычитаются из пенсии и зачисляются на медицинский субсчет. Ставки вычетов устанавливаются правительство и могут повышаться с возрастом.
Социально-экономическая роль жилья
Расширяется социально-экономическая роль жилья: оно выполняет не только функции проживания, но становится также средством социального страхования и другие цели. Для решения этих задач вводится институт пенсионного жилья - совладение жильем гражданином и Социальным фондом РФ с использованием инструментов обратной ипотеки. В частности, средства, получаемые гражданином от Социального фонда РФ под залог его жилья с оплатой арендной платы, могут использоваться на пенсионное обеспечение, оплату медицинских и образовательных услуг, а также на предпринимательскую деятельность в составе объединений малого бизнеса.
Использование пенсионных накоплений. Российские граждане получают право на использование пенсионных накоплений для выплаты первоначального взноса и выплат по жилищному займу при условии, что соответствующая доля жилья переходит под залог Социальному фонду РФ и оплачивается по ценам аренды до возврата использованных пенсионных накоплений. До полного возврата накоплений собственник жилья не вправе его продавать или отчуждать иным способом, любые сделки с таким жильем считаются ничтожными. В особых случаях допускается использование пенсионных накоплений на другие социальные нужды, а также получение кредитов под залог жилья с переводом его в разряд пенсионного.