Народный Интернет-проект

Децентрализация школьного образования

"Низшая школа и средняя школа (примерно в объеме десятилетки или большем) находятся под ведением местных организаций и по возможности должны быть децентрализованы. Единство школы отвергается, напротив, допускается разнообразие типов, программ и способов обучения, причем общегосударственная инспекция следит за удовлетворением некоторому четко выраженному минимуму необходимых требований. Качество же всего данного образования, как и постановки дела оценивается особо и может поощряться особыми мерами" - Павел Флоренский: Возрождение России (15) - topic3919.html

Использование элементов рыночных отношений

Накопившиеся в образовании проблемы взаимосвязаны, они не могут быть решены по отдельности, тем более какими-то простыми косметическими средствами. А комплексную радикальную модернизацию, проводимую какими-то вновь придуманными методами да еще без отрыва от педагогической деятельности, люди могут просто не выдержать. Значит нужно воспользоваться уже имеющимся опытом, хотя он и наработан, казалось бы, в чуждой для образования области. Имеется в виду рынок с его субъектами, объектами, отношениями и правами.

Новая роль государства

Ключевая роль, какую играет образование в развитии экономики и общества, предопределяет и оправдывает прямое участие государства в управлении образовательной отраслью. Но это вовсе не значит, что хороши все методы и средства. Экономика тоже нуждается в участии государства, и это признают самые последовательные либералы. Однако директивное планирование экономической деятельности по принципу "план - это закон" они называют "дорогой к рабству". По факту получается так, что государственные методы управления образованием это та же самая дорога.

"Присутствие государства в институте образования выражается в том, что, помимо нормативно-правового регулирования (управления), государство выступает непосредственным руководителем и исполнителем институциональных процессов. С определенного времени работающие в образовательных учреждениях (прежде всего школах) становятся государственными служащими (1).

Государство утверждает образовательные стандарты и программы, проверяет на соответствие им всех образовательных процессов, требуя отчеты, проводя проверки, формализуя экзамены. При такой степени централизации, а она предопределяется системой финансирования образования, иного и быть не может. Чем "выше" источник средств, тем тем стандартнее и жестче требования: ни один заказчик, а государство выступает в роли заказчика "образовательных услуг", не может платить деньги, не зная и не понимая за что.

"В последние годы, на Западе – десятилетия, эта картина начинает кардинально меняться. Происходит действительная либерализация сферы образования – государство перестает быть непосредственным исполнителем образовательных процессов. Более того, государство начинает терять многие нормативно-правовые институциональные рычаги по мере того, как образование трансформируется в сферу услуг и при этом происходит размывание сложившихся институциональных черт" (1).

Образовательный "трансфер"

Термин "образовательные услуги" является ошибочным. Услуга - это когда джентльмен помогает нести даме ее чемодан, она исчезает бесследно, как только он вернет это чемодан хозяйке. А знания и приобретенные способности человека, получившего образования, должны оставаться при нем и использоваться в его дальнейшей жизни. Это не услуга, а интеллектуальный товар, и к нему можно предъявлять, с соответствующей корректировкой, набор таких же требований, как и к обычному товару, включая необходимую полезность, хорошее качество и приемлемую цену. Дареному коню в зубы не смотрят.


Как только кончается футбольный сезон, начинается "трансферный" период: переходы игроков из одного клуба в другой, сопровождаемые многомиллионными платежами, и которые в обиходе называются по-простому - куплей-продажей. И все к этому относятся с пониманием: действительно, подготовка классного футболиста стоит немалых денег, и нужно иметь способ их возврата, иначе никто себе в убыток их учить не будет. А учить нужно не одного, а многих, потому что заранее не определишь из кого какой футболист вырастет. Почему не воспользоваться таким подходом и в образовании?

Парадоксы финансирования

Известны две формулы социализма - "от каждого по способности, каждому по труду" и "кто не работает, тот не ест", но есть еще одна, малоизвестная формула - "потребляют одни, а платят другие". Если первые две не лишены экономического смысла, то третья с экономической точки зрения абсурдна. Начала действовать эта формула во времена, когда "одни" по-бедности могли умереть с голоду или по болезни, а другие оказывали им благотворительную помощь. Постепенно потреблять стали и бедные, и богатые, а благотворительность обернулась налогами.