Народный Интернет-проект

95. Независимая оценка качества образования

1. Независимая оценка качества образования направлена на получение сведений об образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.

2. Независимая оценка качества образования включает в себя:
1) независимую оценку качества подготовки обучающихся;
2) независимую оценку качества условий осуществления образовательной деятельности организациями,

3. Независимая оценка качества образования осуществляется юридическими лицами, выполняющими конкретные виды такой оценки.

4. Организации, осуществляющие независимую оценку качества образования, размещают в сети "Интернет" информацию о порядке проведения и результатах независимой оценки качества образования и направляют ее при необходимости в соответствующие органы власти, осуществляющие управление в сфере образования.

5. На основе результатов независимой оценки качества образования могут формироваться рейтинги организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ.

99. Финансовое обеспечение оказания образовательных услуг

1. Финансовое обеспечение оказания образовательных услуг осуществляется в соответствии с законодательством РФ и с учетом особенностей, установленных законом об образовании.

2. Финансирование общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях осуществляется посредством субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ в соответствии с нормативами, определяемыми органами власти этих субъектов. Нормативы включают расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

3. Нормативные затраты определяются по каждому уровню образования, по каждому виду и направленности образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных особенностей организации и осуществления образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

4. Нормативные затраты на оплату труда педагогических работников определяются с учетом обеспечения уровня средней заработной платы ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

5. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

*** Финансирование образования, включая заработную плату учителей и учебные расходы "дрейфует" с одного уровня власти на другой, не находя себе надлежащего места. Причина понятна: местные, региональные и федеральные бюджеты имеют разное наполнение, и эта разница неминуемо отражается на уровне образования, что недопустимо. А централизация "усредняет" уровень финансирования, не учитывает разнообразие местных условий, не обеспечивает необходимой гибкости.

Распределение денег между школами из расчета количества учеников породило проблему контроля посещения школ учениками, оказывается, возможны и детские "мертвые души". Если деньги в школу будут поступать непосредственно от родителей, такой проблемы не будет.

101. Образование за счет средств физических лиц и юридических лиц

1. Образовательные организации вправе осуществлять свою деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Средства, полученные организациями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

103. Создание хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств

1. Образовательные организации высшего образования, являющиеся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, имеют право без согласия собственника их имущества с уведомлением соответствующего федерального органа исполнительной власти быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

2. В качестве вклада в уставные капиталы таких хозяйственных обществ и складочные капиталы таких хозяйственных партнерств вносится право использования результатов интеллектуальной деятельности. Денежная оценка права, вносимого в качестве вклада, утверждается всеми учредителями хозяйственного общества или участниками хозяйственного партнерства единогласно.

3. Денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении указанных в части 1 настоящей статьи образовательных организаций высшего образования, могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и складочные капиталы хозяйственных партнерств в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Образовательные организации высшего образования, являющиеся бюджетными учреждениями, вправе распоряжаться долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств, владельцами которых они являются, только с предварительного согласия соответствующих собственников.

5. Доходы от распоряжения долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств, учредителями (участниками) которых являются образовательные организации высшего образования, поступают в их самостоятельное распоряжение.

"Модернизация" образования

"В течение нескольких лет школа жила в условиях модернизации образования, которая, в сущности, является инновационным процессом. Особый статус приобретает инновационный процесс в связи с новыми государственными образовательными стандартами" (1).

Эксперименты по обновлению содержания и методов школьного образования проводились проводятся раньше, проводятся и сейчас, это все единичные случаи, их успех связан с особыми способностями и характером экспериментаторов и за пределы какой-то отдельной школы они не выходят. Потому что система школьного образования не предрасположена к изменениям, потому что ни вверху, ни внизу нет людей, которые бы хотели изменений и были в них заинтересованы. Причина банальна: за инициативу никто не платит, зато она наказуема.

В систему образование не встроены механизмы его постоянного развития, наоборот, ее принципы финансирования и управления способствуют "замиранию" образования на достигнутом, не очень удовлетворительном уровне. Этот уровень устраивает чиновников: они знают, сколько сил и нервов "продавить" какое-то новшество, когда оно неприемлемо для школ. Потому что преподаватели и так перегружены, да еще нужно преодолевать нежелание массы своих подопечных учиться. А тут еще этот ЕГЭ.

Смотреть:
1. Бекетова О.А. Инновации в образовании: понятие и сущность - https://moluch.ru/conf/ped/archive/105/5986/